以新理念拓展农业现代化道路

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改革开放以来，我国农业现代化建设坚实前进，成果令人瞩目。但也不应看见，在四化实时中，农业是短腿;在全面竣工小康社会中，农业农村是短板;在经济发展新的常态下，探寻中国特色农业现代化道路的任务还很艰难。现阶段前进农业现代化，必需明白时代新的背景、糅合国际新经验，以新的发展理念扩展我国农业现代化道路。

前进农业现代化的背景：不具备新的优势，面对新的挑战农业现代化由科学技术体系、农业产业体系、微观经营体系和政策法规体系四轮驱动。在我国，这些驱动因素正在再次发生新的变化。

科学技术体系以前侧重的是机械化、电气化、水利化和化学化，现在侧重的是生物技术、温室技术、电子技术和信息技术等。农业产业体系以前侧重的是产量和生产量效率，现在侧重的是产品安全、资源节约、环境友好以及综合生产能力和农民收入水平。微观经营体系以前侧重的是集体经营和个人经营的自由选择，现在侧重的是有助于规模经营和集体与个体经营融合。

政策法规体系以前侧重的是政策的灵活性，现在侧重的是法律的严密性。这些变化对农业现代化明确提出了新的拒绝，也意味著我国前进农业现代化的优势和挑战再次发生了转变。从优势看：在党的三农政策准确提示下，我国传统农业改建早已获得明显进展，农业综合生产能力构建质的进步，包含前进农业现代化的基础优势条件。

我国农地的集体所有，不利于推展土地经营权有序光阴，发展有助于规模经营，减少职业农民的低收入和投资机会。市场配备资源的起到更加大，区域较为优势沦为优化农产品布局的主导因素，农业生产集中度提升。

从挑战看：一是农产品竞争力上升。由于国内农业生产要素价格较慢提升，再行再加WTO(世界贸易组织)规则和农产品自由贸易的影响范围不断扩大、程度加剧，我国农产品面对白热化的国际竞争。

二是长年执着产量减少，导致化肥、农药过量用药和地下水过量铁矿，农业可持续性上升。三是我国消费者的食品市场需求早已由吃不吃恶化为不吃得身体健康，但有些食品生产还无法符合人们不吃得身体健康的新表达意见。四是农业科技水平不低，创新能力不强劲。

发达国家农业现代化的有益作法：以市场为导向，完备农业法律和政策体系从世界范围看，虽然各国农业现代化模式同农业资源禀赋相关性很高，但发达国家仍有些作法有一点糅合。其中，主要是以市场为导向，完备农业法律和政策体系：通过健全法制确保市场秩序和确保公平交易;通过制订农业法案为制定农业科研、教育行动纲领和编成适当财政预算获取依据;通过完备基础设施体系提升农业应付气候变化的能力;通过实行耕作和农作物确保计划平稳农业生产;通过制订土地集中于政策增进农场规模化经营;通过专业化政策增进农业分工;通过完备农业技术研发推展政策为农业现代化获取反对;通过创建农业风险防止机制减少农民投资风险;通过制定化肥农药用药标准确保食品质量和环境安全性;等等。我国前进农业现代化必须糅合国际经验，同时必须扎根国情、大力创意。

创新性扩展我国农业现代化道路：用新的发展理念引导农业现代化当前，在农村人口流动性减少、农民分工分业减缓、农业生产集约程度提升等因素联合起到下，我国已转入加快农业现代化的战略机遇期。用好战略机遇期，必需稳固竖立和了解贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，用新的发展理念密码三农新的难题，引导我国农业现代化了解发展。实施新的发展理念，彰显农业现代化道路新的内涵。

稳固竖立和贯彻落实新的发展理念，我国农业现代化道路将获得创新性扩展。实施创意发展理念，力争获得一批超过世界先进设备水平的根本性农业科技成果;减缓体制创意，减缓改变农业发展方式，唤起亿万农民创意创业活力。

实施协调发展理念，推展城乡协调发展，减缓补足农业农村短板。实施绿色发展理念，强化资源维护和生态修缮，推展农业绿色发展。实施对外开放发展理念，专责利用国际国内两个市场、两种资源，提高我国农业竞争力，夺得参予国际市场竞争的主动权。

实施分享发展理念，增进农民收入持续较慢快速增长，减缓增大城乡差距。新的发展理念所展出的农业现代化图景，是一条富裕中国特色的农业现代化道路，是让农业沦为充满希望的朝阳产业的农业现代化道路，是让广大农民公平参予现代化进程、联合共享现代化成果的农业现代化道路。前进农业供给外侧结构性改革，减缓改变农业发展方式。

前进农业供给外侧结构性改革是实施新的发展理念的最重要措施，其目的是将去库存、去杠杆、叛成本、补短板的任务落到实处，有效地解决问题国内农产品供需结构流失、农业资源环境压力增大等实际问题。主要内容是：采取有效措施，充分发挥我国农业较为优势，提升我国农产品的市场竞争力和国内市场占有率，将去库存落到实处;把依赖行政介入构建农产品供需平衡的方式切换为依赖市场机制构建农产品供需平衡的方式，将去杠杆落到实处;在攻下粮食安全底线的前提下，以粮经养专责、种养加一体、三次产业融合发展转变单一生产结构，减少农业生产成本，提升农业经济效益，将叛成本落到实处;减少市场短缺农产品生产，填补农业基础设施等薄弱环节，将补短板落到实处。

唤起市场活力，转变依赖行政手段前进农业现代化的传统作法。农民是建设现代农业的主体。政府不应转变依赖行政手段前进农业现代化的传统作法，集中精力作好农户、企业和市场做不了的事情。

一是完善农业法律和政策体系，构成公平竞争的环境，平稳农民预期。二是培育新型职业农民，依赖人力资本兴农、富农、惠农。

三是优化农业发展规划尤其是粮食生产核心区规划，确保国家粮食安全。四是完备主要农产品应急储备体系，保证供求平衡。五是获取具备乘数效应、农户需要分享的公共品，还包括完备道路、水利等农业基础设施体系，完备农业技术研发和推展体系，完备农业气象信息和农产品市场信息收集整理与分析公布体系等。六是实施最严苛的耕地维护制度、农业用水总量掌控制度，制定化学品投放标准，攻下农产品安全性和环境安全性底线。

七是调整农业反对政策，特别是在是完备市场导向的农产品价格构成机制，将确保农民收入的价格维护政策改向鼓舞农民优化资源配置的生产增进政策。八是推展创建公平合理的国际农产品贸易秩序，为我国农业发展营造较好国际环境。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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